省編辦關于巡視整改情況的通報.docx

更多鮮活資料，歡迎加入“ 公務員學習社群 ”（公眾號 : ixuexiqun ）下載！ 省編辦關于巡視整改情況的通報 2016 年 4 月 20 日至 5 月 20 日，省委第九巡視組對省編辦進行了專項巡視，于 7 月 1 日反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》規定，現將巡視整改情況予以公布。 一、堅決貫徹省委決策部署，嚴格落實管黨治黨政治責任，切實把巡視整改工作抓緊抓好 省編辦堅決落實省委要求，緊緊圍繞加強黨的建設，全面落實從嚴治黨政治責任，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，強化?四個意識?，領導班子切實履行抓巡視整改主體責任，從嚴從實抓好整改落實，不折不扣地落實各項整改任務。 （一）深化思想認識，深刻反思問題。 省委巡視組進行巡視意見反饋后，立即召開省編辦主任會議，專題部署整改工作，研究整改任務落實，班子成員原原本本、逐條逐項深入領會反饋意見，深化思想認識，明確責任要求，結合分管工作和自身實際，深入查找問題，剖析思想根源。班子成員主動認領，認領責任，并組織處以上干部進一步傳達要求，上下聯動、明確責任，達成思想共識，增強抓好巡視整改的緊迫感和責任感。 （二）落實主任責任，形成工作合力。 成立由邢可利同志任組長，辦領導班子成員及廳級干部任副組長，各處室主要負責人為成員的巡視整改工作領導小 組，全面負責和統籌協調整改工作。設立由副主任魏鵬同志兼任主任，人事處（機關黨委）、綜合處主要負責人任副主任的巡視整改工作辦公室，對整改工作全程協調監督。工作推進中，更多鮮活資料，歡迎加入“ 公務員學習社群 ”（公眾號 : ixuexiqun ）下載！ 突出辦領導班子的主體責任，抓整改促落實，層層傳導壓力，形成了合力攻堅的工作格局。 （三）堅持問題導向，制定整改方案。 把巡視整改工作融入?兩學一做?學習教育，堅持以?關鍵在做?的精神抓好整改落實。針對巡視反饋意見指出的 4 個具體問題，辦領導班子深入調查研究，分析原因，落實責任，召開整改專題會議，研究制定了省編辦《關于省委第九巡視組對我辦巡視情況反饋意 見整改方案及責任分工》、《省委第九巡視組巡視反饋意見問題任務責任整改清單》，將巡視組指出的問題細化分解為 15 大項整改任務、 48 項具體措施，對每項整改任務都明確了整改目標、整改時限、第一責任領導、主管領導和責任單位，實行臺賬管理，確保事事有人抓、件件有著落。 （四）加強督導檢查，保證整改效果。 每兩周召開一次主任工作例會，專題聽取整改工作進展情況匯報，并研究解決重大事項和疑難問題。結合年度目標責任考核，辦領導班子成員深入處室督查各項整改工作的完成和推進情況。整改工作辦公室精心組織協調，按照規定時限加強跟蹤督辦， 確保整改工作扎實有序推進。 （五）搞好結合轉化，提升工作水平。 堅持把巡視整改工作與提升機關管理，加強制度建設，改進工作作風緊密結合，將整改成果轉化融入到機構編制各項工作中，轉化為改進工作的新思路、提升工作的新動力，進一步堅定了黨員干部的理想信念，提升了黨員干部隊伍整體素質，營造了從嚴治黨、風清氣正的良好氛圍，推動機構編制各項工作全面發展。 二、突出從嚴要求，對照巡視組反饋意見，逐條逐項抓好整改落實 更多鮮活資料，歡迎加入“ 公務員學習社群 ”（公眾號 : ixuexiqun ）下載！ （一）著力解決落實主體責任力度與全面從嚴治黨要求還存在一定差距的問題。 1．強化政治理論武裝。 落實全面從嚴治黨 各項要求，重新修訂了《省編辦理論中心組學習制度》，采取集中學習和個人自學相結合的方式，深入學習領會習近平總書記關于黨要管黨、從嚴治黨、嚴守政治紀律政治規矩的重要論述，學習中央和省委要求，堅持從嚴從實進一步提升標準。通過學習整改，辦領導班子抓思想、組織、作風、廉政和制度建設，發揮全面從嚴治黨的領導核心作用不斷增強，各級領導干部主動擔負管黨治黨的政治責任感使命感不斷增強，全體干部政治意識、大局意識，核心意識、看齊意識不斷增強。 2.充分發揮黨建政治保障作用。 深入開展?兩學一做?學習教育，充分發揮抓好基層黨建和黨 風廉政建設推進年度目標任務完成的重要政治保障作用，切實解決重業務輕黨建的思想認識。堅持黨建工作、黨風廉政建設工作與業務工作同部署、同檢查、同考核，強化政治紀律政治規矩，干部隊伍信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的意識不斷增強，基層黨組織凝聚力、戰斗力得到提高。 3.從嚴落實黨建工作制度。 突出經常性，把?三會一課?、組織生活會、民主評議黨員制度等貫徹落實好。領導班子成員堅持參加雙重組織生活，?七一?前后都在所在黨支部給黨員講了黨課。辦領導班子成員帶頭學習、帶頭研討、帶頭講黨課、帶頭整改、帶頭做表 率。各黨支部書記也分別講授黨課一次以上。 4．切實加強組織建設與制度建設 。周密組織實施機關黨委換屆工作，成立機關紀委，加強組織建設。配強專職黨務干部，舉辦了黨支部書記、黨務干部黨建知識培訓班，黨務干部的能力素質得到了新的提升。開展了黨員組織關更多鮮活資料，歡迎加入“ 公務員學習社群 ”（公眾號 : ixuexiqun ）下載！ 系集中排查，黨費收繳專項清理，著力解決個別黨員黨的意識不強問題。修訂制定完善 29 項管理辦法。認真落實省委?三項機制?要求，制定了《省編辦干部鼓勵激勵實施辦法（試行）》、《省編辦貫徹落實干部容錯糾錯實施辦法（試行）》、《省編辦推進處級領導干部能上能下實施辦法（試行）》，建 立健全不適應經濟發展新常態，履職不力、工作平庸，不適宜擔任現職處級領導干部調整退出機制。通過整改落實，加強制度建設，建立長效機制。 （二）著力解決黨風廉政建設的成效還不夠明顯，履行‘一崗雙責’還不夠深入扎實的問題 1.不斷深化黨風廉政建設主體責任落實。 擬訂了主體責任清單，將黨風廉政建設責任細化分解為 13 個方面 58 項，任務到處室、責任到人員。制定省編辦落實黨風廉政建設主體責任工作手冊，辦、處黨員領導干部對黨風廉政建設工作部署、廉政教育、聽取匯報、廉政談話、問題調研解決等方面開展的工作情況進行及時匯總梳理記實， 實現黨風廉政建設臺賬化管理，確保各級責任落到實處。對照年初黨風廉政建設工作部署和目標責任書，成立巡視整改落實專項督查組，辦領導帶隊 7 月下旬集中 4 天時間，對各處室上半年黨建、黨風廉政建設、目標任務完成情況進行了專項檢查，逐項對照目標任務督導檢查落實，對檢查中發現的問題立行立改。 2.夯實領導干部?一崗雙責?落到實處。 進一步加強黨風廉政建設責任體系建設，班子主要領導認真履行全辦黨風廉政建設第一責任人職責，領導班子成員積極履行抓好分管處局黨風廉政建設第一責任人職責。主要領導堅持做到四個親自，重要工作親自部署、重大 問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。年終進行黨風廉政建設述廉述職評議。領導班子狠抓主體責任，強化責任落實，嚴格執行落實?三重一大?、?五個一?要求，開展廉政提醒、約談和函詢。各級領導干部做到知責明責，履更多鮮活資料，歡迎加入“ 公務員學習社群 ”（公眾號 : ixuexiqun ）下載！ 責措施具體，通過各項措施不斷強化?一崗雙責?落到實處。 3.完善廉潔從政各項規章制度。 修訂完善《省編辦落實黨風廉政建設責任制實施辦法》、《省編辦貫徹中央?八項規定?和省委?實施意見?的實施辦法》、《省編辦財務管理暫行辦法》等規章制度，加強內部管控措施和對關鍵崗位、重要部門權力運行工作的監控，完善 事權人權、財務管理審批流程。通過制度的完善進一步加強干部的監督管理，堅決杜絕失之于松的現象發生，黨員干部守紀律守規矩，忠誠履職、勇于擔當、廉潔從政的意識得到不斷增強。 4.不斷加強廉潔從政教育，提高拒腐防變能力。 堅持每月一課抓好廉政教育，深入學習《黨章》和《準則》、《條例》等黨規黨紀，加強廉政警示教育，先后進行了《嚴守黨的紀律》專題學習，《關于徐福順、王宜林、楊華同志違反中央八項規定精神問題的通報》、《關于陜西省咸陽市乾縣陽峪鎮紀委編造假案問題的通報》、《關于七起落實全面從嚴治黨主體責任不力被問責典型問題的通報》等典型案例的剖析警示教育，組織黨員干部赴監獄職務犯罪監區開展廉政警示教育。通過黨紀法規、廉政警示、廉政文化、廉政黨課，筑牢拒腐防變思想防線，增強了黨員干部遵紀守法、廉潔自律的自覺性。 5.理順管理體制，層層 夯實黨風廉政責任落實。 按照紀檢監察體制改革全覆蓋要求，盡快理順職能，將辦機關黨委承擔的監督責任交由派駐紀檢機構承擔，同時加大內部紀檢工作力量，成立了機關紀委，選舉產生紀委書記 1 名，委員 2 名，配強工作力量，強化責任的落實。通過理順體制，加強組織保障，層層夯實黨風廉政建設責任落實。 （三）著力解決在作風建設常態化上，堅持不懈、持續用力還不夠的問題 更多鮮活資料，歡迎加入“ 公務員學習社群 ”（公眾號 : ixuexiqun ）下載！ 1．堅定政治方向，著力加強黨員思想建設。 提升尊崇黨章黨規、敬畏黨章黨規、遵守黨章黨規的自覺性。深入學習習近平總書記系列重要講話精神，加強黨員黨性教育，在攻堅克難中發揮黨員先鋒模范作用。全體黨員干部深入學習習近平總書記慶祝建黨 95 周年講話，緊緊圍繞?不忘初心、繼續前進?的鮮明主題，堅定理想信念，錘煉黨性，做合格共產黨員。組織開展黨日活動，赴馬欄革命舊址通過緬懷革命先烈，重溫入黨誓詞，進一步增強黨員黨性修養。舉辦了?傳承革命遺志，發揚時代精神?主題演講比賽，增強全辦黨員干部干事創業的熱情。辦領導班子勇于擔當，銳意創新，模范帶頭，身體力行，為全體干部樹 立標桿榜樣，機構編制干部隊伍忠誠干凈擔當的責任感使命感進一步增強。 2.攻堅克難持續用力，不斷推進改革。 三管齊下、協調推進?放管服?改革，完成了國務院取消事項的承接落實工作，取消 146 項中央指定地方實施行政審批事項和 6 項國務院取消事項的審核。在省級行政審批事項精簡 43.57%的基礎上，繼續推進行政許可項目目錄化管理，省級部門保留行政許可項目 379 項。深入推行?雙隨機一公開?抽查機制，公布省級 39 個部門 207 項?雙隨機?抽查事項，進一步規范市場執法行為。深化行政體制改革，積極理順體制機制，為?穩增長、調結構? 做好服務，穩妥推進事業單位分類改革，全面開展省屬事業單位整合精簡規范管理工作，不斷深化重點領域行業體制改革，最大限度的激發市場和社會活力。 3.密切聯系群眾，發揚勤奮務實工作作風。 嚴格落實調研工作制度，了解基層實情、解決基層困難，領導班子成員每年下基層調研不少于 40 天，制定更加符合基層實際的政策辦法。為保障重點改革任務順利推進，每兩周召開一次主任例會，部署安排工作，督導任務推進，進行工作點評，對改革的重點、難點合力謀劃。堅持問題導向，加強更多鮮活資料，歡迎加入“ 公務員學習社群 ”（公眾號 : ixuexiqun ）下載！ 工作指導，做到工作推進抓重點、工作匯報講要點、工作完成有亮點，堅持改作 風促發展，做到為民務實清廉。 4.堅持制度建設與監督檢查相結合，促進工作作風再提升。 結合辦工作實際情況，進一步修訂和完善了《省編辦干部職工休假請假制度》、《省編辦公文處理制度》、《省編辦干部教育培訓工作辦法》等相應的管理制度，建立節約型機關，減少不必要的文件材料，規范辦內各項管理工作，進一步加強處室配合協作，提升機關管理水平。針對個別干部擔當意識和奉獻精神不足，存在工作拖沓的問題，在全辦開展考勤、紀律、作風集中整頓，近 2 個月共抽查暗訪 10 次，對發現的問題進行現場糾正，將檢查結果反饋給相關處室負責人，結合?黨 員管理積分制?對相應人員進行扣分。深入開展?對標定位，晉級爭星?，樹立標桿模范，開展評先評優，發揮激勵作用，干部隊伍作風建設取得新成效。 （四）著力解決優化干部隊伍結構與干部輪崗交流的力度還不夠的問題 1.加大年輕干部選用交流。 積極拓寬干部交流渠道，協調相關部門爭取推動干部跨部門交流使用，解決干部內部晉升空間不足，干部隊伍結構優化的問題。 2.增強年輕干部培養鍛煉。 我們緊密結合開展精準扶貧工作，加大對年輕干部的培養、鍛煉、使用。今年，選派了 3 名優秀年輕干部開展精準扶貧幫困，其中掛職副縣長 1人，駐村第一書記（ 駐村工作隊） 2 人。通過加強對年輕干部的教育培養，磨煉吃苦耐勞，積極進取的奮斗精神，為年輕干部創業干事搭建平臺、打好基礎。 3．規范干部輪崗交流機制。 組織開展了處室人員崗位交流情況摸底調研，結合研判處室人員結構制定了分步驟、按計劃實施人員交流輪崗方案和意見，目前正在組織實施，更多鮮活資料，歡迎加入“ 公務員學習社群 ”（公眾號 : ixuexiqun ）下載！ 同時將結合干部選用、軍轉安置不斷加大輪崗力度。積極解決信息化專業人才不足的問題。 4.完善干部管理制度。 制定了省編辦干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三個實施辦法，強化?三項機制?導向作用，加強干部隊伍管理。深入學習黨政領導干部選拔任用工作 條例，始終堅持正確的干部選用和培養方向，嚴格組織人事紀律，拓寬選人用人視野，營造風清氣正環境，增強了干部隊伍建設的科學性。 5.不斷強化干部教育培訓。 加強干部政治理論、業務知識、科學管理知識的學習，以強化學習培訓，提升能力素質為目標，不斷深化黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神學習，開展了?五大發展理念?學習培訓，強化對干部隊伍理論武裝，組織 14 名干部 8 個班次的學習培訓，進行知識更新，不斷形成育才聚才用才，人崗相適、才盡其用的良好用人環境，激發干事創業活力，加強隊伍建設為事業發展奠定了良好基礎。 三、 鞏固整改成果，持續整改落實，推進機構編制工作不斷取得新成效 省編辦將按照省委第九巡視組的要求，結合深入開展?兩學一做?學習教育，著眼全面履行管黨治黨的政治責任，著眼機構編制工作的不斷發展，以抓鐵有痕、踏石留印的決心和力度，以久久為功、馳而不息的韌勁和精神，堅持不懈抓整改，扭住問題不放松，確保巡視整改任務全部落實到位，切實把全面從嚴治黨要求融入貫穿到機構編制工作的全過程各方面。 （一）始終堅持把增強?四個意識?作為首要政治任務。要堅持深入學習貫徹黨的十八大及三中、四中、五中全會精神、習近平總書記系列重要講話精 神，學習黨章和《巡視工作條例》等黨紀條規，按照總書記視察陜西五個扎實更多鮮活資料，歡迎加入“ 公務員學習社群 ”（公眾號 : ixuexiqun ）下載！ 和實現追趕趕越的要求，將省委、省政府、省編委的各項決策部署落實到位，不斷強化各級領導干部政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實落實管黨治黨的政治責任，以?釘釘子?精神，持之以恒推動整改工作不斷深化。 （二）始終堅持把全面從嚴治黨主體責任扛在肩上。 堅持把全面落實黨風廉政建設主體責任和監督責任作為整改的重中之重，進一步建立和完善責任層層落實、壓力層層傳導的工作機制。堅持以上率上，認真履行?一崗雙責?，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、 看齊意識，各級領導干部要積極主動擔負落實從嚴治黨政治責任，以為民務實清廉、忠誠干凈擔當打造機構編制干部隊伍。 （三）切實抓好各項制度的貫徹落實，持之以恒抓好整改。 我辦將繼續保留巡視整改工作領導小組和辦公室，持續抓好整改落實。堅持目標不變、標準不降、力度不減，堅持不懈抓好各項后續整改工作。對尚未完成或需要持續整改的事項，按照確定的時限、措施和要求，緊盯不放，善始善終；對已經完成的整改事項定期開展?回頭看?，防止問題反彈反復；對整改中新發現的問題，要做到立行立改。將整改工作融入機構編制管理工作全過程，促進各項工 作上臺階、上水平。 （四）始終堅持抓長抓常，不斷鞏固巡視整改工作成果。我辦將充分運用巡視整改成果，進一步深刻剖析產生問題的深層次原因，總結經驗教訓，深挖問題根源，舉一反三 ,切實防止類似性、重復性問題發生 ,通過加強制度建設 ,固化成效 ,久久為功 ,實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的良性機制，在模范遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面為全省機構編制系統作出表率。