解讀新版《中國共產黨紀律處分條例》

權威解讀來了！中央紀委國家監委法規室主任為你解讀新版《中國共產黨紀律處分條例》 增強“四個意識” 提高政治站位 深刻領會《條例》修訂的重大意義 黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。黨要 團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的 領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。黨的十九大對加強新時代黨的建設進行部署，把 紀律建設擺在更加突出的位置，納入新時代黨的建設總體布局，在黨章中充實完善了紀律建 設相關內容，表明了用嚴明的紀律管黨治黨的堅定決心。《中國共產黨紀律處分條例》（以 下簡稱《條例》）是關于黨的紀律建設的基礎性法規。修訂《條例》，是黨中央站在新的歷 史起點上，適應新時代黨的建設總要 求，對全面從嚴治黨、加強紀律建設的再部署、再動員。 一、新修訂的《條例》總結管黨治黨理論和實踐創新成果，實現制度與時俱進 這次修訂的《條例》，與 2015 年修訂的《條例》一脈相承，都是黨的十八大以來全面從嚴 治黨的重要制度成果。 2015 年修訂《條例》，將十八大以來管黨治黨理論創新和實踐創新 成果制度化，圍繞全面從嚴治黨，加強黨的先進性、純潔性建設，堅持紀嚴于法、紀在法前、 紀法分開；把黨章、黨中央的紀律要求以及其他黨內法規的紀律規定，整合為政治紀律、組 織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律六項紀律；突出政治 紀律和政治規矩， 強調政治紀律在六項紀律中是管總的、打頭的，是最重要的紀律；把落實中央八項規定精神 的要求轉化為紀律規范，體現作風建設最新成果，使黨的紀律成為管黨治黨的尺子和全體黨 員的行為底線。 在此基礎上，這次修訂《條例》，認真學習領會習近平總書記關于黨的紀律建設重要論述， 深入總結監督執紀中的新經驗新做法，深刻分析黨的十八大以來中央紀委查處的嚴重違紀違 法中管干部懺悔錄反映的問題，落實全面從嚴治黨永遠在路上、推動全面從嚴治黨向縱深發 展的要求，進一步擰緊黨紀螺栓、扎緊制度籬笆。《條例》全面貫徹習近平新時代中國特色 社會主義思想和黨的十九大精神，以黨章為根本遵循，將黨章和《關于新形勢下黨內政治生 活的若干準則》等黨內法規的要求細化具體化。堅持使命引領和問題導向，實現制度的與時 俱進。嚴明政治紀律和政治規矩，把堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位， 堅決維護黨中央權威和集中統一領導作為出發點和落腳點，著力提高紀律建設的政治性、時 代性、針對性，使全面從嚴治黨的思路舉措更加科學、更加嚴密、更加有效。 二、堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，著力提高紀律建設的政治 性 黨的十九大明確提出，把黨的政治建設擺 在首位，強調黨的政治建設是黨的根本性建設，決 定黨的建設方向和效果。保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治 建設的首要任務。習近平總書記在中央政治局第六次集體學習時，深刻闡述了黨的政治建設 作為黨的根本性建設的重大意義，明確提出了加強黨的政治建設的具體要求，強調要把準政 治方向、堅持黨的政治領導、夯實政治根基、涵養政治生態、防范政治風險、永葆政治本色、 提高政治能力。習近平總書記指出，在黨的六項紀律中，政治紀律最重要、最根本、最關鍵。 黨的十八大以來發現的管黨治黨的所有問題，從本質上看都是政治問題， 都是“四個意識” 不強的問題，都是對黨不忠誠不老實的問題。從近年來查處的無論是周永康、薄熙來、郭伯 雄、徐才厚、孫政才、令計劃等案件，還是周本順、王三運、魯煒等案件，都印證了黨中央 的判斷。修訂《條例》，緊緊圍繞黨中央和習近平總書記關于加強新時代黨的建設總要求， 把政治建設擺在首位，把堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為出 發點和落腳點，作為根本的政治紀律和政治規矩，對管黨治黨中的突出問題，特別是習近平 總書記反復強調的“七個有之”問題作出更有針對性的規定，不斷完善制度。一是明確黨的 紀律建設必須堅持 以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、 科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，堅決 維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。 二是在紀律建設的基本要求中，增加黨組織和黨員必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心 意識、看齊意識的規定。三是貫徹黨章和黨內監督條例要求，強調運用監督執紀“四種形態”， 層層設防，時時提醒，把全面從嚴治黨的要求落到實處，增強自我凈化、自我完善、自我革 新、自我提高能力。四是將黨的十八大以來不收斂 、不收手，問題線索反映集中、群眾反映 強烈，政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，以及違反中央八項規定精神的問題作為執紀審 查的重點。五是在政治紀律中，開宗明義規定在重大原則問題上不同黨中央保持一致且有實 際言論、行為或者造成不良后果的，應當給予紀律處分；同時，在第五十條、第五十一條、 第五十五條進一步規定黨員領導干部在本人主政的地方或者分管的部門自行其是，搞山頭主 義，拒不執行黨中央確定的大政方針，甚至背著黨中央另搞一套的，落實黨中央決策部署不 堅決，打折扣、搞變通，在政治上造成不良影響或者嚴重后果的，以及對黨不忠誠不老 實， 表里不一，陽奉陰違，欺上瞞下，搞兩面派，做兩面人的，干擾巡視巡察工作或者不落實巡 視巡察整改要求的，應當給予紀律處分。六是規定對制造、散布、傳播政治謠言，破壞黨的 團結統一的，政治品行惡劣，匿名誣告，有意陷害或者制造其他謠言，造成損害或者不良影 響的，應當給予紀律處分。通過嚴明政治紀律和政治規矩，引導全黨增強“四個意識”，推 動各級黨組織和黨員干部始終自覺地在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中 央保持高度一致，確保全黨令行禁止，確保黨中央一錘定音、定于一尊的權威。 三、貫徹以人民為中心的發展思想，著力 提高紀律建設的時代性 權威解讀來了！中央紀委國家監委法規室主任為你解讀新版《中國共產黨紀律處分條例》 權威解讀來了！中央紀委國家監委法規室主任為你解讀新版《中國共產黨紀律處分條例》 四、總結實踐經驗，著力提高紀律建設的針對性 權威解讀來了！中央紀委國家監委法規室主任為你解讀新版《中國共產黨紀律處分條例》 權威解讀來了！中央紀委國家監委法規室主任為你解讀新版《中國共產黨紀律處分條例》 五、把執紀和執法貫通起來，使全面從嚴治黨的思路舉措更加科學、更加嚴密、更加有效 黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，要嚴格依 照紀律和法律的尺度，把執紀和執法貫 通起來。紀律和法律本質目標是一致的，黨規黨紀是國法的先導。紀法貫通，首先是堅持紀 嚴于法，強化日常管理和監督，抓早抓小、防微杜漸。要通過抓紀律執行避免黨員干部犯更 大的錯誤。趙樂際同志強調，要認真落實習近平總書記講話要求，把紀律挺在前面，嚴肅認 真做好日常監督工作，抓早抓小、防微杜漸，這樣黨和人民少受損失，黨員干部個人少犯錯 誤，可以挽救許多同志，體現對干部的關心愛護。這次修訂《條例》，貫徹把“嚴”字長期 堅持下去的要求，扎緊制度籠子，促使廣大黨員明規矩、存戒懼，筑牢不可觸碰的底線。 《條 例》在堅持紀嚴于法的同時，做好紀法銜接，規定黨組織在紀律審查中發現黨員嚴重違紀涉 嫌違法犯罪的，原則上先作出黨紀處分決定，并按照規定給予政務處分后，再移送有關國家 機關依法處理。明確黨組織在紀律審查中發現黨員有貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力 尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財等違反法律涉嫌犯罪行為的，應當給予撤銷黨內 職務、留黨察看或者開除黨籍處分，與監察法做好有效銜接。 六、以永遠在路上的恒心和韌勁，切實抓好《條例》的貫徹執行 紀律嚴明是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要保障。黨的十八大以來，我們以永遠在 路上的 韌勁和決心持續推進全面從嚴治黨，堅持思想從嚴、管黨從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風 從嚴、反腐從嚴，取得了卓著成效。同時，我們也要清醒看到，全面從嚴治黨還遠未到大功 告成的時候。我們黨面臨的“四大考驗”“四種危險”是長期的、尖銳的，影響黨的先進性、 弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，黨內存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風不純 等突出問題尚未得到根本解決；一些老問題反彈回潮的因素依然存在，實踐中還在出現一些 新情況新問題。當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨依然任重道遠。黨中央 時隔三年，再次對黨紀處分 條例作出修改，體現了黨中央堅持不懈、持之以恒將全面從嚴治 黨推向縱深的堅定決心和擔當精神，向全黨釋放全面從嚴治黨永遠在路上的強烈信號，樹立 下大氣力建制度、立規矩、抓落實、重執行的鮮明導向，有利于增強黨的先進性、純潔性和 凝聚力、戰斗力，把我們黨建設得更加堅強有力，使我們黨能夠經得起各種風險和考驗，更 好帶領全國人民實現中華民族偉大復興的中國夢。 今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放 40 周年，是決勝全面建成小康社會、 實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是抓好新修訂的《條例》貫徹執行的第一年。 習近平總書 記多次強調，制定紀律就是要執行的，法規制度的生命力在于執行。要下大氣力 建制度、立規矩，更要下大氣力抓落實、抓執行。法規制度一經建立，就要讓鐵規發力、讓 禁令生威，確保各項法規制度落地生根。嚴格執紀考驗著黨員領導干部的忠誠和擔當，落實 習近平總書記要求，各級黨組織和黨員領導干部要切實擔負起全面從嚴治黨政治責任，以身 作則，以上率下，加強紀律教育，強化日常管理和監督，鞏固發展執紀必嚴、違紀必究常態 化成果，讓廣大黨員進一步增強紀律意識、規矩意識，讓制度“長牙”、紀律“帶電”，充 分發揮紀律建設標本兼治的利器作用，使鐵的紀 律真正轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵 循，使黨員干部習慣在受監督和約束的環境中工作生活。