形式主義、官僚主義集中整治啟動會講話稿

本文系郵箱投稿，僅供學習參考，請勿照搬照抄！ 在形式主義、官僚主義集中整治 工作啟動大會上的講話 同志們： 這次會議的主要任務是貫徹落實中央紀委辦公廳《關 于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、 官僚主義的工作意見》文件精神和省、市委集中整治形式 主義、官僚主義工作會議精神，也標志著我縣集中整治形 式主義、官僚主義工作的全面啟動。 X月 X日，省委召開了 集中整治形式主義、官僚主義工作會議。 X月 X日，市委召 開了集中整治形式主義、官僚主義工作會議，市委書記、 市人大常委會主任 XX同志就作好此項工作作了重要講話， 市紀委書記、監察委主任 XX就全市集中整治形式主義、官 僚主義工作作了具體安排。會上 XX、 XX等 X個單位作了表 態 發言 。中央、省市委對抓好此項工作高度重視，在整頓 “四風 ”之后，專門把 “形式主義、官僚主義 ”拿出來進行再次 集中整治，這充分說明了 “形式主義、官僚主義 ”問題的突出 性和急需整治的緊迫性，大家務必保持清醒頭腦，切實抓 好整改。剛才 XX宣讀了我縣《形式主義、官僚主義突出問 題集中整治工作方案》，任務具體、責任明確，大家要抓 好落實。下面，就如何抓好我縣形式主義、官僚主義突出 問題的集中整治工作強調三點意見： 一、 凝神聚力，切實增強開展好 “集中整治工作 ”的自覺 性 黨的十八大以來，通過黨中央集中開展的群眾路線教 育實踐活動、 “三嚴三實 ”專題教育和 “兩學一做 ”學習教育工 作，通過省委干部作風整頓工作的持續深入開展，全縣各 級黨組織和廣大黨員干部作風取得了明顯好轉。去年以來， 以開展干部作風整頓優化營商環境工作為載體，重點治理 了干部作風 “精神不振、能力不足、守紀不嚴、效率不高、 作風不實、擔當不夠、執法不公、服務不佳、梗阻不通、 為政不廉 ”等十個方面的突出問題，通過 “開通舉報電話、建 立 10 分鐘監督圈、開展專項檢查、四風隨手拍、密集明察 暗訪 ”等方式，打出一系列 “組合拳 ”，查處各類作風問題 X 個，問責 X人，黨政紀處分 X人，已經率先在掀起了整治形 式主義、官僚主義的高潮，得到了廣大群眾的認同。在取 得成績的同時，我們也要正視存在的問題。前期，縣紀委 監委開展了形式主義、官僚主義大調研活動，對全縣形式 主義、官僚主義突出問題進行了 “大起底 ”，并歸納為五種表 現：即部署落實 “喊嗓子 ”、履職盡責 “混日子 ”、面對難題 “繞圈子 ”、服務群眾 “使絆子 ”、展現成效 “裝面子 ”。這些問 題有共性的，也有個性的，不僅在縣級機關存在，也在鎮、 村黨組織存在。不僅在領導干部身上存在， 也在一般干部 身上存在。不僅在政府機關和公務員隊伍中存在，也在企 事業單位和各種公職人員，特別是一些窗口人員身上存在， 有的還很嚴重、甚至根深蒂固。這些問題與《意見》中列 出的四個方面 12 類問題高度契合。大家必須要清醒深刻地 認識到形式主義、官僚主義的頑固性和危害性，切實增強 集中整治工作的自覺性，以永遠在路上的韌勁和定力，下 更大功夫把形式主義、官僚主義整治好。 （一）開展 “集中整治工作 ”是形勢所需。 黨的十九大后， 習近平總書記多次就整治形式主義、官僚主義作出重要指 示。 2017 年 12 月 12 日，習近平總書記就新華社一篇《形 式主義、官僚主義新表現值得警惕》的文章作出重要指示， 糾正 “四風 ”不能止步，作風建設永遠在路上。 2017年 12月 25日至 26日，習近平總書記在中央政治局民 主生活會上強調，形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗 旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。 今年 4月 28日，習近平總書記在視察 XX時再次強調，當前 形式主義、官僚主義依然突出，又有新的表現形式。要把 力戒形式主義、官僚主義作為加強作風建設的重要任務。 這次中央紀委辦公廳又印發了《關于貫徹落實習近平總書 記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意 見》， 這標志著整治形式主義、官僚主義工作中央是高度 重視的，已經到了非整治不可的地步。對于我縣來說，雖 然去年已經開展了一系列相關工作，形式義、官僚主義已 經有所轉變，但仍然有些頑固問題沒有整改到位，我們要 以此次集中整治為契機，扎扎實實抓好整改，徹底鏟除毒 瘤。《意見》明確指出，這次集中整治工作要堅持穩中求 進工作總基調，把階段性目標和長期目標有機統一起來， 既樹立打持久戰的思想，又下定打攻堅戰的決心，著力解 決當前形式主義、官僚主義的突出問題。要堅持壓實責任， 積極推動和督促黨委（黨組）認真履行主體責任，自覺落 實紀委監委的監督 責任，以調研排查開道，以糾正整改推 進，以監督問責攻堅，以領導機關、領導干部為主要對象， 抓好 “關鍵少數 ”，帶動大多數黨員干部。要堅持實事求是， 具體問題具體分析，精準履行職責，精準核查、判斷問題， 精準運用監督執紀 “四種形態 ”，精準量紀執紀，確保政治效 果、紀法效果和社會效果的有機統一。這就要求我們各地 各部門特別都要擺擺表現，找找差距，抓住主要矛盾，特 別要針對表態多調門高、行動少落實差等突出問題，拿出 過硬措施，扎扎實實、卓有成效地改。大家要清醒認識形 勢，保持堅強政治定力，用心領會、用情感悟、用力落實， 真正把習近平總 書記重要講話精神和《意見》要求轉化為 作風建設的具體行動，轉化為推動我縣各項事業再上新臺 階的實際成效。 （二） 開展 “集中整治工作 ”是任務所要。 《意見》明確 了重點整治的四個方面 12 類突出問題。 一是在貫徹落實黨 的路線方針政策、中央重大決策部署方面， 重點整治嚴重 影響黨中央權威和集中統一領導、影響中央政令暢通的形 式主義、官僚主義的突出問題。特別是貫徹落實黨的十九 大精神，落實新發展理念，打好防范化解重大風險、精準 脫貧、污染防治三大攻堅戰，以及思想政治、宣傳輿論和 食品藥品安全等工作和領域中發生的形式主義、官僚主義 問題。比如，對中央精神只做面上轟轟烈烈的傳達，口號 式、機械式的傳達，不加消化、囫圇吞棗的傳達，上下一 般粗的傳達；在工作中空喊口號，表態多調門高、行動少 落實差，熱衷于作秀造勢；單純以會議貫徹會議、以文件 落實文件，做表面文章、過度留痕，缺乏實際行動和具體 措施。 二是在聯系群眾、服務群眾方面， 重點整治群眾身 邊特別是群眾反映強烈的形式主義、官僚主義突出問題。 比如，漠視群眾利益和疾苦，對群眾反映強烈的問題無動 于衷、消極應付，對群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推， 對群眾態度簡單粗暴、頤指氣使；便民服務單位和政務服 務窗口態度差、辦事效率低，政務服務熱線、政府網站、 政務 APP運行 “僵尸化 ”； “新官不理舊事 ”，言而無信，重招 商輕落地、輕服務，影響營商環境。 三是在履職盡責、服 務經濟社會發展方面， 重點整治不擔當、不作為、慢作為、 亂作為、假作為等嚴重影響改革發展高質量的突出問題。 比 如，不顧實際情況、不經科學論證，違反規定程序亂決 策、亂拍板、亂作為；弄虛作假，編造假經驗、假典型、 假數據，瞞報、謊報情況，隱藏、遮掩問題。 四是在學風 會風文風及檢查調研方面， 重點整治頻次過多過濫、浮于 表面等突出問題。比如，學風漂浮，理論脫離實際，只為 應付場面、應景交差，不尚實干、不求實效；開會不研究 真實情況、不解決實際問題，為開會而開會；檢查考核過 多過濫，多部門重復考核同一事項，考核內容不務實，頻 次多、表格多、材料多，給基層造成嚴重負擔；調查研究 搞形式、走過場、不深入，打造 “經典調研線路 ”，搞走秀式 調研，搞層 層陪同、超人數陪同。要善于抓住作風建設的 主要矛盾，解決突出問題。找準問題、瞄準靶心，才能推 動作風建設不斷走向縱深。對照《意見》指出的問題，從 我們前期調研掌握的情況來看，我縣當前形式主義、官僚 主義問題依然突出，又有新的表現形式。譬如扶貧脫貧工 作中搞花拳繡腿、繁文縟節，檔案造假、措施不實；把加 強工作搞成開會、發文件、填表格、報數據、搞評比；在 共同執法管理上互相 “踢皮球 ”；群眾辦事，門好進、臉好看， 事情依然難辦等等這些新型的形式主義、官僚主義，是我 們作風建設的大敵，也是我們這次的整治的重點任務。開 展 “集中整治工作 ”就是要啃下一塊又一塊 “硬骨頭 ”，為打好 “三大攻堅戰 ”、推動高質量發展、實施鄉村振興戰略、切實 改善民生提供重要作風保障。 （三）開展 “集中整治工作 ”是群眾所盼。 習近平新時代中 國特色社會主義思想的重要內容，就是堅持以人民為中心， 堅持人民主體地位。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們 就要堅決防范和糾正什么。在我縣 2017 年曝光的 X個作風 問題暗訪片中，因形式主義、官僚主義導致的問題有 X個， 占比高達 X %。問題集中在惠民政策落實、畜禽養殖污染、 環境污染、飲水安全、違規建房等與群眾生活息息相關的 領域。可見，人民群 眾對影響自己生產生活的形式主義、 官僚主義問題反映強烈、深惡痛絕。雖然表現形式不盡相 同，但啃食的都是群眾獲得感幸福感，損害的都是黨委政 府的公信力。黨的十九大報告指出，凡是群眾反映強烈的 問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅 決糾正。我們要以實際行動踐行以人民為中心的價值取向， 通過集中整治形式主義、官僚主義，回應群眾訴求，維護 群眾利益。 二、真抓實干，強力推動 “集中整治工作 ”扎實開展 整治形式主義、官僚主義，要以習近平新時代中國特 色社會主義思想中蘊含的科學方法為實踐指引，既要全面 推進，又要突出 重點；既要打好 “組合拳 ”，又要開展點穴式 治理；既要依紀依法，又要善于創新。為做好這次整改工 作，《意見》明確了 9條具體舉措。要求各級紀檢監察機關 要深入調研排查，加強督促，推動本地區本部門本系統黨 委（黨組）集中力量開展深入調研，摸清查擺自身存在的 突出問題、具體表現，拿出管用的辦法精準施策。強化糾 正整改，督促和推動各級黨委（黨組）履行好主體責任， 對照查擺出的突出問題，逐項整改并不斷鞏固整改成效。 對整改工作全程監督，對 “走過場 ”“做虛功 ”等以形式主義整 治形式主義的行為及時糾正，造成不良后果的要予以問責。 為確保此次工 作取得實效，縣委決定以 “雙評雙治雙促 ”為具 體抓手，扎實推動此次集中整治工作。 （一）搞好 “雙評 ”是 “集中整治工作 ”的基礎。 廣泛發動 群眾，接受群眾評議，讓人民群眾參與到整治活動中來， 是有效整治形式主義、官僚主義的重要群眾基礎。要營造 氛圍，讓群眾更關注。這次 “雙評 ”中群眾評分權重占 X%， 真正把評判權交給了群眾。所以群眾是否關注、是否了解、 是否參與，是 “雙評 ”成敗的關鍵。要在新聞媒體上廣泛宣傳 “雙評雙治雙促 ”活動內容，并告知群眾 “四風隨手拍 ”、 10 分鐘監督圈、基層紀檢監督員、清廉隨縣等各種問題反映 渠道，讓群眾更加 關注作風建設，更會使用這些反映問題 的途徑和方法。這里就 “雙評 ”的評議方法和結果再強調一下。 根據方案，機關的評議方法，采用四種形式進行，其中微 信掃碼評議占 X分、第三方調查評議占 X分、數據分析評議 占 X分、專項檢查評議占 X分。站所的評議方法原則上參照 評機關的方法進行，具體評議方法由縣直部門和各鄉鎮自 行確定，并上報評議結果。 X月 X日前，綜合各方評議結果， 分審批管理、執法監管、公共服務（企業）三類，按照成 績排名和各類評議對象比例，確定優秀、不合格單位和部 門。對評議確定的優秀和不合格單位部門在報紙、電視等 新聞媒體上公開 通報，并納入縣直單位落實黨風廉政建設 責任制檢查考核內容。縣委辦公室、縣政府辦公室發文通 報評議綜合得分及排位結果；對評定為優秀檔次的單位和 部門，優先推薦評先評優，其主要負責同志本年度考核評 定中加 X分；對評定為不合格檔次的單位和部門，取消本年 度評先資格。其主要負責同志在全縣性大會上檢討和整改 表態發言；在縣級新聞媒體公開整改措施、服務承諾；限 期整改，對整改后仍然不合格的，對其主要負責同志提出 組織處理建議，并對該單位履行主體責任情況開展調查。 在評議中要善于創新，讓群眾更便捷。習近平總書記強調， 要推動 信息 化更好造福社會造福人民。為方便群眾評議， 我們要在傳統的信件、電話等評價的基礎上，開發微信公 眾號投票等更加便捷易操作的方式進行投票評價。要切實 把這項創新舉措做好，使其真正發揮作用，實現好的效果。 要完善機制，讓群眾更滿意。要把 “讓群眾參與、受群眾監 督、請群眾評判 ”貫穿于 “雙評 ”始終，將群眾評議后的處理 結果及時向群眾反饋。特別是反映相關問題的，要把調查 情況、整改情況、問責情況及時反饋群眾，接受群眾監督。 （二）抓 好 “雙治 ”是 “集中整治工作 ”的關鍵。 產生形式 主義、官僚主義的原因是復雜的，包括思維慣性、擔當精 神缺失、能力不足等等，但不擔當不作為占大多數。在去 年曝光的 X個形式主義、官僚主義問題中，其中不作為、不 擔當問題 X個，占 X%，違規執法、違規收費等亂作為問題 X個，占 X。所以，整治形式主義、官僚主義，關鍵是要 “治 不為治亂為 ”。形式主義、官僚主義既是主觀主義、個人主 義的產物，同時也是 “官本位 ”意識的反映。只有把黨內政治 生活嚴起來，把紀律規矩立起來，把 制度 籠子扎起來，推 進作風建設常態化、長效化，才能達到標本兼治之目的。 一要把準脈，找病根。 首先要加強調研，找準病根，對癥 下藥。目前，要緊盯用形式主義、官僚主義對待中央決策 部署的行為，特別是要聚焦脫貧攻堅領域和群眾身邊的突 出問題，堅決遏制弄虛作假、數字脫貧，消極應付、推諉 扯皮現象。習近平總書記在談到扶貧攻堅時指出： “要防止 形式主義，扶真貧、真扶貧，扶貧工作必須務實，脫貧過 程必須扎實，脫貧結果必須真實。 ”二要曝其光，敢問責。 集中整治工作要與正在開展的專項治 理扶貧領域腐敗和作 風問題工作、污染防治和環保問責工作、民生領域相關工 作、掃黑除惡專項斗爭等重要專項工作相結合。同時，各 級紀檢監察機關要嚴肅執紀問責，抓住 “關鍵少數 ”，發揮巡 視巡察對形式主義、官僚主義問題的監督利劍作用，暢通 監督舉報渠道，及時發現問題線索，通報曝光典型案例， 加強工作研究。要發揮現代信息技術優勢，打造多元化、 多層次監督平臺，通過信訪舉報、執紀審查等， “精準 ”捕捉 問題線索，加強通報曝光，形成有力震懾，釋放強烈信號。 對形式主義和官僚主義干部，要通過批評 教育 、誡勉談話、 通報批評、組織處理、紀律處分等手段，進行嚴厲問責。 三要抓關鍵，帶好頭。 領導干部既是黨的光榮傳統和優良 作風的弘揚者，也是政治生態的風向標。領導干部的一舉 一動，無形中在社會上營造一種風氣、提倡一種追求、引 導一種方向。要建立健全科學民主的決策機制、公開公平 的干部選拔任用機制和科學合理的干部考核評價體系，只 有選好人、用對人，才能從源頭上防范形式主義、官僚主 義的滋生蔓延。 （三）搞好 “雙促 ”是 “集中整治工作 ”的基礎。 要堅持發現 問題與解決問題相結合，以 “事事有回音 ”的韌勁促服務提升。 要將解決問題作為整治行動的出發點和落腳點，對于群眾 反映強烈的不擔當不作為問題，不僅要通報曝光、追責問 責，還要對問題整改情況進行 “再曝光 ”，對群眾是否滿意進 行 “再評議 ”，對于仍然沒有解決到位的、群眾仍然不滿意的 要從重處理、一抓到底，確保曝光一件、解決一件。要堅 持嚴管和厚愛相結合，全面落實 “三個區分開來 ”促干部擔當。 前不久，中央辦公廳印發了《關于進一步激勵廣大干部新 時代新擔當新作為的意見》，習近平總書記提出的 “三個區 分開來 ”在《意見》中得到充分體 現，這既是對干事創業者 的保護，也劃定了容錯的邊界。古人云： “凡為官者，私罪 不可有，公罪不可無 ”。我們要全面落實 “三個區分開來 ”， 正確運用 “四種形態 ”，對干部的失誤錯誤進行綜合分析，對 該容的大膽容錯，不該容的堅決不容，切實做到為敢擔當 者擔當，為敢負責者負責。在這方面，各級紀委監委要加 強探索實踐，敢于推出一些正面典型，向全社會釋放為干 事者撐腰的滿滿正能量。同時，也要嚴肅查處誣告陷害行 為，及時為受到不實反映的干部澄清正名、消除顧慮，引 導干部爭當改革的促進派、實干家，專心致志為黨和人民 干事創業、建功立業。 三、強化舉措 ,確保 “集中整治工作 ”取得實效 這次形式主義、官僚主義集中整治工作，方案和思路都 很明確，關鍵在于抓落實，要形成聲勢、見到效果。各地 各單位要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思 想，進一步提高政治站位，強化組織領導，拿出過硬措施， 不見效不放手、不勝利不收兵，確保形式主義、官僚主義 問題得到有效整治。 （一）要壓緊責任抓落實。 這次集中整治工作由縣委領 導，縣紀委監委牽頭，各地各單位配合。各級黨委（黨組） 要高度重視，把查找問題、處理問題、解決問題貫穿于整 治行動全過程，一級抓一級，層層抓落實，切實扛起形式 主義、官僚主義集中整治的主體責任。各級黨委（黨組） 主要負責同志要主動承擔第一責任人責任，精心組織、靠 前指揮，把集中整治工作牢牢抓在手上，親自安排、親自 協調、親自督查，做到推動工作實打實、整治問題硬碰硬， 確保集中整治工作落地見效。 （二）要部門聯動抓落實。 形式主義、官僚主義集中整 治必須做到全縣動員、全員參與。全縣動員，就是要充分 利用新聞媒體、網站專欄、微信公眾號等形式進行宣傳， 定期向社會集中通報曝光查處的形式主義、官僚主義問題 典型案例，持續釋放向形式主義、官僚主義 “開刀 ”的強烈信 號，為專項整治工作的順利推進營造濃厚的輿論氛圍。全 員參與，就是不僅我們各級黨政機關、紀檢監察機關、綜 合管理部門、公共服務部門、服務窗口單位、基層站所要 明確責任，主動參與，更要廣泛發動群眾，讓他們主動、 自覺地參與到集中整治工作中來，為優化全縣干部作風獻 計出力。各地各單位要密切配合，按照條塊結合、上下聯 動、分工負責、共同整治的原則，進一步細化優化集中整 治任務和 措施，完善責任體系，拉長落實鏈條，形成整治 合力。 （三）要強化作風抓落實。 俗話說， “日日行，不怕千萬 里；常常做，不怕千萬事。 ”就像一個肌體需要不斷保養、 一間房間需要經常打掃一樣，整治形式主義、官僚主義問 題必須持續努力、久久為功。各地各單位在抓落實過程中 要堅持踏石留印、抓鐵有痕，拿出實實在在的行動，見到 實實在在的成果，讓群眾得到實實在在的利益，堅決杜絕 整治行動形式化、秀場化、運動化，防止虎頭蛇尾，雨過 地皮濕。要大力弘揚真抓實干、埋頭苦干、少說多干的工 作作風，深入開展形式主義、官僚主義集中整治，堅決防 止 不良風氣反彈回潮。 （四）要督查考核抓落實。 要把形式主義、官僚主義集 中整治工作成效納入黨風廉政建設責任制檢查考核和鄉鎮 紀檢工作質效建設工作考評內容，作為評價黨組織落實主 體責任的重要依據。縣紀委監委將會同有關單位加強對集 中整治工作的督辦檢查，對整治推進不力、效果不好、問 題依然突出的單位和個人，進行公開曝光、嚴肅問責，堅 決做到發現一起、查處一起，形成持續強力震懾。 （五）要嚴明紀律抓落實。 各地各單位要不折不扣、不 偏不倚，嚴格按照《 XX縣形式主義、官僚主義突出問題集 中整治工作方案》抓好落實，堅決杜 絕以形式主義、官僚 主義方式對待集中整治工作和評議工作，各評議責任單位 要客觀公正開展評議工作，嚴肅工作紀律，嚴格按照評議 辦法這個 “墨線 ”彈，堅持一把尺子量到底，不搞人情掃碼、 拉滿意度。要嚴格保密紀律，對反映問題的群眾的個人信 息嚴格保密，防止打擊報復。 同志們，作風建設永遠在路上，今后，我們要把開展 形式主義、官僚主義集中整治工作作為常態，對照黨的紀 律，群眾的期盼，先進典型，按照 “照鏡子、正衣冠、洗洗 澡，治治病 ”的總要求，進一步增強 “四個意識 ”，轉變工作 作風，振奮精神，加倍努力，打造作風實，紀律嚴，干凈 擔當，群眾 滿意風清氣正的干部職工隊伍，為 XX發展奠定 堅實的基礎。