縣委書記2019年上半年工作總結及下半年工作思路.docx

縣委書記縣委書記 2019 年上半年工作總結及下半年工作思路年上半年工作總結及下半年工作思路 今年以來， 我縣政法綜治工作在縣委的堅強領導及上級政法機關的精 心指導下， 以黨的十八大和十八屆三中、 四中、 五中全會精神為指針， 全面貫徹落實中央、省委、市委政法工作會議精神，全力維護社會和 諧穩定， 各項工作取得了顯著成效， 為全縣經濟社會發展提供了堅強 保障。 一、上半年工作總結 （一）健全機制、源頭預防，全力保障社 會大局穩定。 以“平安六小工程”建設暨大排查大整治大比武活動為抓 手，不斷健全機制，做實源頭預防，狠抓矛盾糾紛排查化解，切實維 護了社會穩定。一是完善信訪機制。全力暢通民情、民意、民智表達 通道， 著力拓寬延伸信訪渠道。 ①健全縣級領導接訪制。 今年上半年， 縣級領導共接待群眾***余批***余人次，現場召開辦公會、對話會 30 余次，下發會議紀要***余個，解決了一批涉及農民工工資、環 境保護、交通事故、征地拆遷等重大信訪問題。②實行領導包案制。 積極開展“化解信訪積案，做群眾貼心人”行動，對信訪積案按照“五 包一”的原則，將交辦的信訪積案全部實行縣級領導包案，并落實“五 包”措施，由縣級領導任包案工作組長，相關責任單位的一把手、分 管領導和承辦人員為組員負責解決到位，把責任嚴格落實到人。 ③完 善網絡受理制。 進一步完善網絡信訪機制， 引導人民群眾通過網絡反 映相關信訪問題，讓群眾少跑腿，減少信訪成本。二是加強情報信息 建設。以情報信息為引領，共物建秘密力量 **人，尖子秘密力量** 人，建立工作陣地 42 個，收集情報信息 52 條，處置各類非法上訪 事件**起。對昆明泛亞、上海申彤大大、雁城投融資公司等非法集 資案誘發的涉穩群體密切關注，妥善穩控到位。成功處置改制前清水 塘鉛鋅礦部份職工擬赴市省集體上訪事件。 三是突出矛盾排調。 今年 上半年，全縣各級調解組織共調解矛盾糾紛**余件，其中，司法部 門共排查調處民事糾紛 1420 件，調解成功率 100%； 排查糾紛**次.全區所轄 X 個鄉鎮、 X 個街道辦事處、 所有社區 （村） 全部建立了微信公眾號發布綜治平安建設相關信息，總關注量近 X 萬人，完成從中央到社區的新媒體平臺“六級”矩陣中，城區、街道、 社區三級的建設任務，形成宣傳工作大團隊。依托 X 區成熟的網格 化管理系統、綜合治理信息管理系統，延伸“六級”矩陣至社區網格， 建立起與居民“零距離”交流的微信群網，形成“6+1”矩陣結構。并組 織協調法檢公司、信訪、教育、工會等部門納入宣傳矩陣，共建立協 調人微信群 X 個，共有協調人 X 人。 （二）活用新媒體“三 維”矩陣新武器 通過建立 X 反邪教網站、X 微信公眾號、X 政 法 X 官方微博等形式打造新媒體反邪教宣傳“三維矩陣”，建立 X 區 新媒體宣傳根據地，將中央、自治區、 X 市及 X 區開展的重點工作通 過新媒體平臺，傳播到廣大黨員干部群眾當中。采用“擬人工智能” 小管家技術進行在線管理應答。并將媒體技術延伸至城區、社區，繼 續完善 X 網 X 編輯部、X 社區通訊站建設，對編輯人員和通訊員進 行文字寫作能力培訓。 （三）持續深入開展日常政法綜治宣 傳教育活動 在重要節假日和日常工作中，各政法機關、街道、 綜治成員單位積極依托政法集中宣傳月、“3·8”婦女維權周、“4·15 國家安全教育日”、掃黑除惡專項斗爭宣傳等活動開展“禁毒”、“安全 生產”、“平安建設”、“法治建設”、“法律援助”、“人民調解”等方面的 各種宣傳活動，在文化廣場、重點大街、交通樞紐等重點場所懸掛主 題宣傳橫幅、設立宣傳展板、發放宣傳品，舉辦知識燈謎有獎競猜， 觀看宣傳視頻， 開展系列文藝晚會， 張貼發放治安安全防范小貼士等 方式，向轄區居民群眾宣傳法治、綜治和安全知識。 （四） 全力推進普法文化建設 圍繞“七五”普法工作，以法律六進活動 為載體， 全面加強法治宣傳教育工作， 適時舉辦 2019 年依法治區領 導小組工作會暨“七五”普法中期督查動員會， 并順利迎接各級部門檢 查我區“七五”普法工作。 區司法局組織開展 X 市首場普法志愿者趣味 定向賽，開展“山歌普法”、 “戲曲普法”等各類主題法治宣傳活動約 X 余場，發放宣傳資料月 X 份。緊跟重點工作和重大事件，制定了有 針對性的普法宣傳措施和宣傳方案， 為重點工作的順利開展以及重大 事件的輿論引導提供了強有力的法治保障。 緊扣新媒體開展線上普法， 截至 X 月，更新“X 法治”公眾號信息 X 期共 X 篇，舉辦線上法律知 識有獎問答活動 2 期，實現普法宣傳教育雙向互動。 二、堅 持專項整治與長效機制相結合，完善轄區立體化治安防控體 系 （一）大力推進城區、街道、社區（村）三級綜治中心的 建設 一是城區級綜治中心設在 X 區聯動指揮中心， 在原平臺基 礎上按照建設標準和要求，通過硬件升級改造、場地擴展補充、人員 調整配備，將聯動指揮平臺改造成為兼具指揮聯動、視頻監控、視頻 會議、矛盾調解、網格管理、組團服務的綜合治理平臺。二是街道綜 治中心依托街道政務服務中心和司法所，將綜治維穩信訪中心、 網格 化服務管理、 矛盾糾紛多元化解協調和“雪亮工程”視頻監控合并建設， 掛街道綜治中心牌子。 綜治中心主任由街道黨工委書記兼任，副主任 由各街道綜治副主任兼任。日常工作由各街道綜治辦開展，整合轄區 派出所、維穩、綜治、大調解、信訪、網格化、安全等人員為綜治中 心工作人員。各街道綜治中心設立視頻會議室、“雪亮工程”視頻監控 室、心理疏導室、矛盾糾紛多元化解調處室和群眾接待室。目前 X 個街道、X 個鄉鎮綜治中心已經建成。三是社區（村）綜治中心依托 社區（村）政務服務中心、網格化服務管理工作站、“雪亮工程”、便 民服務中心建設，掛社區（村）綜治中心牌子，設立“雪亮工程”視頻 監控室、矛盾糾紛調處室； 有條件的社區（村）建設警務室和心理疏導室； 綜治中心及其內設室可以一室多用。綜治中心主任由社區（村）黨委 （支部）書記兼任，副主任由社區（村）主任兼任并負責日常工作。 綜治中心要充分發揮社區（村）黨委（支部）和居（村）委會干部、 社區（村）民警、網格員、社會工作者、治安積極分子等群防群治隊 伍作用，整合社會治理資源進一步向網格、居民聚點、家庭延伸，及 時反映和協調群眾利益訴求， 提升基層社會治理能力。目前已建成的 社區級綜治中心有 X 個， 已建成的村級綜治中心有 X 個。 （二） 以公共安全視頻監控建設（“雪亮工程”）為載體，加大公共區域高清 視頻監控系統和動態視頻監控系統建設和規范應用雪亮工程建設完 成情況：點位全部安裝調試完畢，已匯入區綜治中心，可以調取使用 視頻監控資源。 城區和街道的綜治中心系統市里面正在安裝和分配賬 號，屆時能實現聯網監控查看。全市統籌攝像頭安裝正在分配權限， 分配完畢也能看到學校等重點單位的監控視頻影像。 下一步將分權限 到各街道綜治中心。監控影像資源全部集中匯入 X 區綜治中心，并 按照區劃共享到各級綜治中心平臺， 使各級各部門能遠程調動、 遠程 處理、協同合作處理轄區各項社會事務。 （三）加強各項專項整治行動，進一步凈化轄區社會治安環 境 一是 X 區綜治辦牽頭開展轄區社會治安重點地區整治工作， 廣泛宣傳動員各部門、 各街道積極行動，利用本部門本街道的資源優 勢，結合職能特點和工作重點，積極開展重點地區整治和治安防控等 方面的工作，主動下戶走訪、巡查、專項行動、排查整治、調解處置 等。 2019年將轄區內X街確定為今年的社會治安重點地區進行整治， 堅持屯警街面， 每日開展全天候亮燈巡邏處警工作，有效處置各類突 發情況。積極發動紅袖章志愿者聯盟、物業保安等群防群治力量，與 派出所巡防保安開展聯勤巡防。建立與天馬派出所“聯動聯勤聯防” 機制并常態化運轉。全面提升太平西街地區街面見警率、 巡防管事率 和治安控制力。二是加大對行業場所治安管理的力度。通過明查、暗 訪的方式，加強對行業場所的檢查力度，加大對轄區內桑拿、按摩洗 浴中心、OK 廳、網吧等行業場所的清理檢查，嚴厲查處“黃、賭、 毒”等違法犯罪行為。三是積極進行打擊侵財違法犯罪專項行動。我 區公安專門成立了打擊侵財犯罪工作領導小組， 進行打擊侵財專項行 動，通過合成作戰，強力推動了工作開展。轄區社會治安步入“發案 少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的良性循環。四是深化開展社區 矯正、 安置幫教工作。 組織開展社區矯正安全穩定隱患排查、 進行“百 日”專項行動和社區矯正掃黑除惡專項排查活動，通過入戶走訪、社 區摸排、 當面談話等方式深入細致了解社區服刑人員的情況，切實掌 握社區服刑人員的動向； 同時對排查出的可能涉黑涉惡社區服刑人員開展具有針對性的警示 教育談話，切實加強教育改造工作； 舉辦社區矯正工作業務培訓班， 切實增強社區矯正工作隊伍履職能力， 不斷提升 X 區社區矯正工作管理水平； 引入社會組織承接部分司法所社區矯正服務“雙八”項目， 為進一步健 全完善我區組織社會力量參與社區矯正工作制度奠定了良好基 礎。 三、全力以赴，齊心協力，打好掃黑除惡全民戰 爭 區委政法委及政法各部門按照黨中央指示精神，始終堅持 “兩個結合”和“快捕、快訴、快判”的原則，嚴厲打擊各類涉黑涉惡違 法犯罪行為， 全力開展掃黑除惡專項斗爭行動。 我委牽頭組織區紀委、 組織部、宣傳部及政法各部門，制定下發《X 區掃黑除惡專項斗爭工 作方案》 ， 組成六個專項工作小組， 從組織機構上打好專項斗爭基礎。 同時制定各部門定期聯席會議和重大案件會商制度， 統籌協調各部門 職能，各司其職，形成打擊合力。自掃黑除惡專項斗爭開展以來，結 合實際，精心組織，迅速抓好行動推進，狠抓工作落實。 四、大力弘揚見義勇為行為，構建法治文化體系 一是 進一步建立完善支持、 幫助見義勇為人員的長效機制。完善見義勇為 工作規章制度和工作程序。二是開展校園法治教育活動。 區綜治辦與 區教育局聯合制定下發了《關于聘任 X 等 X 人為 X 區第 X 批法治副 校長的通知》（X〔2019〕X 號），聘請區法院、區檢察院、公安 X 分局的法官和民警為各中小學的法治副校長， 參與制定學校法治教育 規劃、計劃，協助學校開設法治教育課程，做到教學計劃、教材、課 時、師資“四落實”，根據治安形勢變化，聯系學校實際，結合學生特 點，實施有針對性的法治教育。同時，在轄區原有的青少年法治教育 示范基地基礎上，將 X 市第 X 中學確定為 X 區 2019 年新建青少年 法治教育示范基地，按照示范基地建設標準六個有進行建 設。 五、存在的問題 （一）政法各部門事多人少情況 突出 政法各部門事多人少情況突出。目前政法各部門所承擔 的業務工作日益增多， 但是人員編制仍保持不變， 特別是創新項目及 日常工作往基層深入，逐步從管理向服務發展，缺少具有專業素質、 服務技能的專業專職人員，例如目前建立的政法新媒體宣傳矩陣，維 護人員是臨時由政法委工作人員兼顧，對專業政法文章、 宣傳策略及 新媒體維護沒有專業素養和技能，產生極大的制約作用， 影響宣傳效 果。隨著 2019 年 X 歸屬 X 區管轄，我區管轄的范圍進一步擴大， 受理的各類案件數量不斷大幅上升， 人員編制隨著管轄范圍的擴大未 得到增加，案多人少矛盾更加突出。 （二）掃黑除惡專項斗 爭線索渠道不夠暢通 雖然我區在掃黑除惡專項斗爭中，努力推 動宣傳協同開展， 但是借助目前群眾所反映的線索仍未達到預期目的。 許多居民群眾仍對國家開展掃黑除惡專項斗爭未能有清晰認識和了 解，導致我區政法各部門線索獲取受到極大影響。 （三）社 會穩定動態八項工作排名還需繼續提高， 開展工作取得的成果與群眾 的期盼還有差距 X 區 2019 年上半年八項動態排名和群眾安 全感滿意度較 2018 年有所提升， 但是仍處于中游水平， 離爭創平安 建設工作全國先進縣區仍有差距，沒達到既定目標。綜合分析，主要 在執法滿意度單項扣分較多。 經過試點入戶調查得出數據分析， 群眾 對搶劫盜竊案件、電動車盜竊、食品安全等方面表現出極高關注點， 會影響個人安全感評判，對轄區執法隊伍， 特別是交警執法有不滿意 見， 影響了整體評分。 六、 2019 年下半年工作計劃 （一） 繼續深入開展“平安 X”建設， 爭創全國先進縣區 堅持在區委、 區政府的領導下，以提升群眾安全感、幸福感為目標，不斷深入開展 “平安 X”建設工作，推動社會綜合治理社會化、法治化、智能化、專 業化發展，加快社會治安防控體系建設，進一步優化完善信訪維穩應 急處置機制，落實政法各部門聯席會議制度，整合轄區資源，打牢政 法基礎，形成合力，全力維護政治安全、國家安全，打造和諧穩定的 社會環境，全國平安建設先進縣區。 （二）探索政府購買服 務支持，破解政法工作瓶頸 為解決政法各部門“事多人少”的 制約性問題，探索在政法工作領域采取購買社會服務支持方式， 緩解 人少現狀，突出專業性、專職性。在面向基層、群眾工作領域，探索 購買社會組織服務，開展政法服務工作。在政法宣傳工作、提升群眾 安全感滿意、新媒體宣傳運營工作、基層矛盾糾紛化解等方面，采取 與專業社會組織合作， 聘用專業服務人員等方式， 科學合理利用社會 專業資源，積極引導社會力量參與到平安建設工作當中， 從而提升平 安 X 建設工作專業性、科學性，構建共治共建共享的社會治理格 局。 （三）全力推進綜治中心標準化建設，完善各項服務功 能 一是進一步整合資源，完善 X 區社會治理防控聯動平臺的 運行機制與銜接機制， 推動聯動中心與綜治中心信息對接、 人員配合、 資源整合共享工作， 以實現聯動平臺與綜治中心各項業務管理的有效 融合。二是推進城區、街道（鄉鎮）、社區（村委）三級綜治中心的 標準化建設，按照建設標準要求，依托現有資源，完善綜治中心內部 服務結構建設， 豐富充實綜治中心工作服務內容， 構建三級綜治信息 化系統平臺，形成綜治維穩信訪信息案件收集、分析、指派、處置、 結案轉辦反饋的運行體系。 三是加大宣傳力度， 將轄區部分金融中心、 特殊行業、公共場所、醫療機構、大型商場超市以及部分有條件的民 營學校和小區的視頻監控系統納入公共安全視頻監控管理系統。 四是 在調查摸底的基礎上開展轄區范圍內天網監控無法覆蓋的偏僻路段、 街巷、鄉村、郊區等監控盲區的技術硬件設施建設。 （四） 全面推進掃黑除惡專項斗爭， 打贏全民攻堅戰 繼 續完善我區掃黑除惡專項斗爭工作各項制度， 加強政法各部門的協調 聯系，不斷完善聯席會議和重大案件會商制度。同時加強宣傳，進一 步加大宣傳力度， 縱橫擴展宣傳覆蓋面， 制定完善信息線索獎勵制度， 拓展線索渠道， 將人民群眾的力量充分發揮出來， 力爭各級各部門與 人民群眾一道，全力以赴打贏掃黑除惡攻堅戰。 （五）繼續 深入開展“五查五整頓”，提升政法隊伍職業化 在下半年開展 全面從嚴治警“五查五整頓”工作基礎上，總結經驗，提煉成果，繼續 深化“五查五整頓”專項工作，研究制定落實“五查五整頓”專項工作制 度化、長效化、規范化的實施方案，同時將專項工作納入到政法各部 門黨風廉潔建設大格局當中，打造出政法工作亮點，不僅要“查”要 “整”，更要全面“提升”，將專項工作從全體政法干警延伸至全體政法 干部，以過硬的政治要求，全面提升 X 政法隊伍政治素質、業務素 質，煉造一支政治過硬、思想過硬、素質過硬的政法隊伍，從而提升 政法隊伍執法滿意度。